论项目的可行性研究
【摘要】
本文以笔者作为实施方项目经理主持的湖南省电力公司大型一体化企业级信息集成平台项目为例，探讨了信息系统项目可行性研究方面的重要作用与意义，以及在实际工作中的问题及解决措施。该项目是在国家电网集团加快全面推进集团化运作、集约化发展和精细化管理的背景在开展的，发起单位为湖南省电力公司，启动于2011年3月，项目周期18个月，具有项目规模大、周期长、系统复杂的特点。项目可行性研究是确定建设项目之前具有决定性意义的工作，包括初步可行性和详细可行性。本文主要探讨了初步可行性和详细可行性的区别和联系，并论述了可行性研究在信息系统项目中的重要作用和意义。在项目中笔者通过对项目进行初步可行性和详细可行性研究和分析，对技术、经济、运行环境、风险等方面进行综合论证，对项目顺利开展和实施起到了重要的作用。最终，项目按期顺利通过验收，系统运行稳定，获得了客户的高度认可与好评。
【正文】
湖南省电力公司在国家电网公司“一强三优”战略发展目标指导下，为加快实现全面推进集团化运作、集约化发展和精细化管理的目标，成立建设了一体化企业级信息集成平台项目。该项目呈现出其自身的业务复杂性，业务部门众多，包括生产、营销、财务、安全、调度、交易、法律等等，各部门配合、沟通与协调成本高，涉及的下属地市单位众多，省辖下属10多个地市电力公司，使得数据获取与系统运维流程异常复杂，大量中间件的使用，新技术与系统架构的复杂性，系统整合成本和风险高，在该平台上不仅要完成现有业务系统的集成，还需要和OA系统、邮件系统、应急指挥系统和领导查询系统、企业门户系统的开发和集成，实现单点登录，通过CA认证等，接口复杂工作量大。项目通过公开招标，由笔者所在公司中标承担该项目建设，合同金额1800万左右，项目从2011年3月启动到成功验收历时18个月。
可行性研究是一种系统的投资决策的科学分析方法。项目可行性研究是指在投资决策之前，通过对项目有关工程技术、经济、社会等方面的条件和情况进行调查、研究和分析，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对投资项目建成后的经济效益和社会效益进行预测和分析，以考察项目技术上的先进性和通用性，经济上的合理性和赢利性，以及建设的可能性和可行性，继而确定建设项目是否可行的科学分析方法。主要包括技术可行性、经济可行性、运行环境可行性以及法律可行性、社会可行性等方面的分析。
在湖南省电力公司大型一体化企业级信息集成平台项目中，由于项目涉及人员和部门较多，技术和接口复杂，为了更好地对项目可行性论证，项目成了课题组，通过初步可行性分析和详细可行性分析对项目的技术、经济、运行环境、风险等方面进行了综合的论证。
一、初步可行性研究
初步可行性研究是在立项申请书获得批准后对该项目作粗略的论证估计，是介于机会研究和详细可行性研究的一个中间阶段。其目的主要包括：分析项目是否有前途，是否有关键性的技术或核心问题需要解决，必须要做哪些功能研究或辅助研究等。在湖南省电力公司大型一体化企业级信息集成平台项目中，项目启动后，迅速组成了专家论证组，论证组涵盖了技术、财务、法律、管理等方面的专业人员。大家通过对项目的初步调研，形成了初步的技术方案，找出了项目的技术难点，随后大家对项目的设备与材料投入分析，网络规划及物理布局方案，项目初步设计，项目进度安排、项目投资与成本估算等进行了初步的论证，找到了该项目主要的系统风险和接口风险，并对技术难点进行了攻关，通过初步论证，得出项目具有一定的技术和经济可行性，为项目后续顺利开展奠定了良好的基础。
二、详细可行性研究
详细可行性研究是在项目决策前对项目有关的技术、经济、法律和社会环境等方面的条件及情况进行详尽、系统、全面的调查、研究和分析，对各种可能的技术方案进行详细的论证和比较，并对项目建设完成后所可能产生的经济效益和社会效益进行预测和评价，最终提交的可行性研究报告将成为进行项目评估和决策的依据。进行详细可行性研究的依据：主要包括国家经济和社会发展的长期规划，项目主管单位的批复，市场调研分析报告，技术、产品或工具的有关资料，国家和地方的有关经济法规、规定等。在湖南省电力公司大型一体化企业级信息集成平台项目中，在对项目进行初步可行性研究后，项目组又进行了详细可行性研究，主要包括需求的进一步确定，现有资源和设施分析，总体技术方案，项目组织、人力计划估算、经济和社会效益分析、合作外协方式等，并对项目的进度、技术风险进行了分析。科学性、客观性和公正性是进行详细可行性研究应遵循的基本原则。在本项目中，详细可行性研究中，我们主要采用了投资估算法，对项目的投资收益率、投资回收期等进行了进一步的估算，便于对项目经济可行性上有量化的测算。
三、可行性研究的作用与意义
信息系统项目可行性研究的作用和意义主要在于：是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据，是项目建设单位筹措资金的重要依据，是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的重要依据，也是项目进行工程设计、施工和设备购置的重要依据。对项目进行可行性论证有利于在项目前期及时抓住项目的主要难点和问题，及时进行攻克，便于后续工作的顺利开展，也是项目考核和后续评估的重要依据。在湖南省电力公司项目中，通过初步可行性和详细可行性分析，将项目的技术难点、资源、进度、资金等风险提前识别出来，并采取了相应的应对措施，提前进行了技术攻关，避免了项目后期相关问题的产生。
通过大家的共同努力，该项目于2012年9月按时按质顺利完成验收，系统运行稳定，得到了甲方的高度认可，并被评为电力企业一体化企业级信息集成平台的标杆项目。回顾该项目，项目的前期的可行性论证发挥了重要的作用，对项目进行科学合理的可行性论证，对经济、技术、法律、社会效益等方面进行综合分析，有利于项目后期的开展和实施，为保证项目健康良好发展奠定了良好的基础。在项目的可行性论证中，中也暴露出了一些问题，比如在实际调研和分析中，部分预测数据可能过于乐观，部分风险没有完全估计到，但通过该项目的实施，积累了丰富的项目开发管理经验，为以后同类项目的可行性研究和实施提供了很好的知识储备。