信息化战略规划提出战略目标、原则和主要任务，是方向性的、概略性的、原则性的，通常较为宏观和概略，工程实施却是操作性工作，这样往往造成规划与具体工程实施之间存在着很大的空白，容易形成各自为政、自由发挥的空间，造成分散建设和信息孤岛，形成“碎片化”的信息系统。中培教育EA学院的专家认为，在信息化战略规划和具体工程建设项目之间，需要描绘“蓝图”搭建 “桥梁”掌舵“方向”。

信息化战略规划提出战略目标、原则和主要任务，是方向性的、概略性的、原则性的，通常较为宏观和概略，工程实施却是操作性工作，这样往往造成规划与具体工程实施之间存在着很大的空白，容易形成各自为政、自由发挥的空间，造成分散建设和信息孤岛，形成“碎片化”的信息系统。因此，在信息化战略规划和具体工程建设项目之间，需要描绘“蓝图”搭建 “桥梁”掌舵“方向”。

总体框架设计就是衔接在规划与实践之间的“蓝图”、“桥梁”和“方向盘”，它以信息化战略规划为指导，按照顶层设计“自顶向下”的设计思想，应用EA架构的方法论，创建信息化实施的总体架构，全景式描述信息化蓝图，这是工程实施的前提和依据。因此，正确的信息化建设过程应该是在信息化规划之后，依照顶层设计思想，完成总体架构蓝图，然后据此成果，指导后续信息化工程项目的实施。

EA架构的方法论为将组织战略目标有机关联到IT总体目标设计“蓝图”，在西方发达国家政府和企业已广泛应用并日臻成熟，因此，可以将EA方法论作为我国信息化总体架构设计的一种有效方法。同时，这一方法应绝不仅限于国外的EA方法论，结合中国国情，综合运用各种科学分析方法，中国信息化总体架构设计才能更具实用性和可操作性。

总体框架的设计原则：

（一）战略性、全局性、系统性、前瞻性、长远性。总体框架强调认识问题的高度和深度，这一高度和深度决定了信息化建设的高度和深度。站在全局“顶层”的高度，对信息化进行整体布局和统筹规划，自顶向下确保每个系统与信息化发展战略和业务目标相融合。

（二）可评价性，企业在转型升级过程中，业务目标和IT目标均在动态变化，要通过IT治理机制和评价手段，动态校准并持续融合这两个不断变化的目标。

（三）具体性和可操作性。总体框架要设计的是衔接规划与实践之间的“蓝图”和“桥梁”，具体性和可操作性是关键。